民生实事意见建议汇总(3篇)

篇一：民生实事意见建议汇总

　　

　　关于建立健全为民办实事长效机制的意见

　　为认真贯彻党的十九大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实省人民政府办公厅《关于建立健全为民办实事长效机制的意见》（X政办发〔201X〕141号）要求，完善为民办实事的意见征集、决策、实施、督查、评估等各个环节，进一步加强和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，现就建立健全为民办实事长效机制提出如下意见。

　　一、牢牢把握基本原则

　　民生工作要着眼促进人的全面发展，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，关注人从出生、教育、就业、婚孕、养老直到终老一生的发展；以提高人民生活水平为出发点和落脚点，加强民生实事项目日常管理，提升社会治理能力和公共服务水平。要把民生工作落实到为人民群众办好事办实事上，一件接着一件办，一年接着一年干，一抓到底，确保抓出实效，使全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。要积极推进民生领域改革，做到民生工作社会属性和产业属性的统一，不断创新管理，向改革要活力、要红利。要坚持尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，推动财力向民生领域倾斜，市政府确定的民生实事项目所需的资金纳入财政预算。要充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会资金投入民生领域，形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。

　　二、公开透明征集意见

　　民生实事的范围涉及脱贫攻坚、就业创业、增加收入、改善教育、医疗卫生、城乡住房、社会保障、文化惠民、生态环保、便民服务、安全稳定以及关注特殊群体等方面。市政府办公厅于每年第四季度向各县（市、区）人民政府和市直各部门、各单位征集下年度市政府将为全市人民办的民生实事；通过X日报、X电视台、X广播电台、X新闻网等主流媒体及市政府门户网站公开征求意见，动员全社会积极关注、广泛参与。各级人大和政协应通过健全联系人大代表、政协委员制度，以人大代表建议和政协提案等形式，主动向市政府提出为民办实事的建议。各民主党派和人民团体应充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，及时向市政府反映人民群众关心的热点难点问题。

　　三、科学民主进行决策

　　市政府办公厅对征集到的民生实事进行梳理、汇总，筛选出一批备选民生实事，在市政府门户网站上公布，在电信运营商的支持下以手机短信、微信等形式，发动社会公众参与投票。市政府办公厅对拟选定的民生项目实地考察调研，以召开座谈会、论证会、听证会、协调会等形式广泛听取社会各方面意见，按照决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估等程序，结合公众投票情况，提请市政府常务会议审议，并报请市委审定，最终确定要办的民生实事，列入当年的《政府工作报告》。因国家政策有重大调整或推进过程中其他不可控因素难以落实、容易引发社会矛盾影响社会稳定的民生实事，可按程序适当做出动态调整。

　　四、密切配合推进实施

　　对确定的每项民生实事，市政府办公厅都要明确具体承办单位，逐项确定牵头单位和配合单位、完成时间和工作标准以及项目建成后管养与运行维护的责任主体。各承办单位要将民生实事项目进一步量化、细化分解到具体责任部门和单位，确定负责人和责任人，制定时间表、路线图。对涉及多个部门的项目，牵头部门建立联席会议制度和联合办公制度，形成各司其职、各尽其责、相互支持、整体联动的工作合力，确保每件实事落到实处。

　　在民生实事实施过程中要坚持与时俱进、及时总结经验，坚持问题导向，分析查找不足，改进工作方法。同时要加强横向交流，积极借鉴兄弟地市的好经验、好做法。对存在行政决策风险的民生实事项目，要建立部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制，市政府办公厅可指定承办单位或委托其他机构开展社会稳定风险、环境风险以及财政风险评估，并形成书面评估报告，提出预防或消除不良影响的对策建议，制定有效的风险防范措施和化解处置预案。

　　五、跟踪落实监督督查

　　构建民生实事多层次监督体系，及时发现问题，提出针对性的改进意见。发挥审计监督作用，加强对民生实事资金的专项审计，确保资金专款专用。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，建立特邀民生观察员制度，聘请市人大代表、市政协委员为民生观察员。重视舆论监督，市级主流媒体开设民生专栏，动员社会公众关注民生实事落实情况，及时反馈问题、建言献策。市政府办公厅每年第一季度

　　选择上年度已办结的若干民生实事，委托社会中介机构、有关单位开展第三方绩效评估，全面分析年度目标完成情况、运行维护效果、民生改善状况，发现困难和问题，实事求是提出改进的意见建议。充分发挥督查的“利剑”作用，市政府办公厅要将民生实事纳入“13710”督办系统，掌握进展情况，跟踪督促落实，及时组织民生实事落实专项督查，并适时开展明查暗访和个别走访，形成“一报告、两清单”，见人见事，对发现的问题限期整改，对落实整改不力的要追责问责。要发挥好全市政府系统民生事务信息专报员的作用，畅通信息渠道，掌握工作动态，对民生实事开展专题调研，反映问题，提出建议，发现典型，推广经验。

　　六、营造良好舆论氛围

　　民生实事具体承办单位要运用各种媒体宣传解读民生政策，公布工作进展情况和任务完成情况，引导人民群众全程关注和广泛参与。在受益对象确定、补助资金发放、工程项目实施、后期运行管理等各环节，不断拓宽群众参与的范围和途径，最大限度地调动各方面积极性。通过制作公益宣传片、发送公益短信等形式，提升人民群众的主人翁意识，形成民生实事人人参与、幸福生活共建共享、文明社会共同塑造的局面。

篇二：民生实事意见建议汇总

　　

　　关于完善民生实事项目人大代表票决制的调查与建议

　　近10年来，宁海在县、乡两级人大积极探索实施民生实事项目代表票决制工作并在推广与完善中取得显著成效，为浙江乃至全国创新基层民主政治建设、依法讨论决定重大事项、推动全社会参与共同治理提供了引领和示范。今年3月9日至10日，省人大常委会在该县举行现场交流会，研究部署在全省市、县、乡三级人大全面推行票决制工作。省委党校进修二班第四小组学员自春季入学来一直认真收集票决制相关问题、梳理对策建议，在相关老师的指导与带领下，3月27日至30日还集体赴宁海、武义等地专题调研，总结关于完善民生实事项目人大代表票决制的做法和经验，形成了一些认识体会和深度思考。

　　一、宁海县票决制工作的主要做法和经验

　　1、基本内涵：民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上提出实事工程候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会全体会议上，以投票表决方式决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

　　2、追根溯源：票决制的做法，1871年成立的巴黎公社就曾采用过。当时由巴黎20个区群众普选出来的86名公社委员，在对公社所有重大事项的决策中一律采用票决制。作为无产阶级首次执掌政权的民主尝试，这一做法得到马克思的充分肯定，其重大的突破是分解党内决策与执行的权力。

　　3、法律依据：我国地方组织法第九条明确规定乡镇人民代表大会行使13项职权，可简单归纳为重大事项决定权、监督权、人事选举权三大职权。乡镇人大作为最为基层的国家权力机关，本行政区域内的重大事项提交乡镇人代会由人大代表审议决定，更能体现人民当家作主的宪法精神。由于我国宪法和地方组织法对乡镇人大行使重大事项决定权只作原则性规定，且缺乏具体范围，导致长期以来重大事项决定权在乡镇人大很少被运用，其制度优越性没有充分发挥。

　　4、主要做法：为加强组织领导、统筹协调，宁海县专门成

　　立票决制工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大常委会、县政府领导任副组长，成员由县人大常委会办公室及相关工委、县政府办公室、县政协办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县发改局、县财政局、县审计局等单位负责人组成。领导小组办公室设在县政府办公室，负责项目收集整理、讨论初选、提交初审，以及后续的项目建设计划书印发，配合“两代表一委员”监督检查助推等具体工作。各乡（镇、街道）也分别成立有关工作领导小组，由乡（镇、街道）党（工）委书记任组长，人大主席（工委主任）、乡镇长（街道办事处主任）任副组长。宁海县票决制的工作流程，一般分为民生实事项目征集初定、项目审议票决、项目监督评估三个阶段，具体包括项目征集、项目初定、项目审议、项目票决、项目监督、项目评估六个环节：①项目征集。政府通过网络、书面、座谈、调研等多种方法，广泛征求以人大代表为主体的社会各界的意见和建议，一般每年8、9月启动，公开征集时间不少于一个月。县、乡人大要依靠“两代表一委员”，依托代表联络站、履职平台等多种形式，着力提高民意的广泛性。②项目初定。本级政府按照候选项目体现公益、民生、普惠、可评，适合票决和要素保障条件可行性，以及量力而行、尽力而为的原则，对征集到的建议项目进行论证分析，讨论确定候选项目，乡级先后经过政府办公会议、党政联席会议、人大主席团会议讨论，县级先后经过县政府、县委、县人大常委会有关会议审议讨论后，最终确定票决候选项目差额，比例一般为30%左右。③项目审议。召开人代会时，由政府将候选项目总体概况及具体情况，包括项目名称、项目内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求等，向大会或大会主席团作出具体说明，交各代表团审议讨论。④项目票决。参照人代会人事选举模式，采用无记名投票方式，按照获得代表赞成票多少，从高到低依次选定正式项目，票决结果当场公开，并由大会主席团发布公告。⑤项目监督。本级人大常委会（乡镇人大主席团）将政府实施实事工程工作列入年度监督计划，建立代表联系项目制度，开展代表助推主题实践活动，每年至少两次听取和审议同级人民政府实施项目的情况报告，并组织代表进行视察调研。⑥项目评估。根据实事工程项目进展情况，组织开展人大监督检查活动，以视察、听取汇报等形式了解、督查项目建设。第二年人代会上，全体代表还要听取审议政府关于上一年度票决立项项目的完成情况，并进行满意度测评，测评结果公开宣布。附工作流程图（表1）如下：

　　5、实施成效：宁海县实施票决制工作分三步走：先乡镇、再县里、后街道。即：2008年为充实乡镇人大代表活动内容、发挥乡镇人大法定职能，先在力洋、大佳何2镇搞试点，2009年在全县14个乡（镇）全部推广；2013年起再在县级层面实施；2014年又在桥头胡街道探索开展实事工程人大代表会商制，使票决制工作延伸和扩展到街道层面。据统计，至去年底，宁海县各乡（镇）

　　共征集民生实事建议项目3004个，提请票决候选项目1175个，票决确定802个，总投资94.61亿元，当年平均完成率超过85%。另据统计，县级层面实施5年来，共征集民生实事建议项目354个，提请票决候选项目69个，票决确定54个，总投资103.39亿元，当年平均完成率超过88%。2016年7月，省人大常委会审议通过《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》，将宁海县票决制工作的经验和做法写入地方性法规。

　　6、重要意义：宁海县实施票决制工作，议题来自民间，主题突出民生，全程吸收民意，解决依靠民主，注重集中民智，结果赢得民心，取得了良好的政治、经济和社会效益。①加强基层民主政权建设。票决制工作让地方党委、人大、政府和人民的角色定位更加清晰，权责更加明确，使坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主找到有机结合点，符合基层民主政权建设的客观实践。而且，这种做法相对比较简便易操作，社会认可度高，有利于激发和调动全社会的积极性，是加强基层民主政治建设的一次有益、有效的探索与实践。同时，由人大集体对实事工程建设作出决定并实行监督，使我国宪法和地方组织法关于人大重大事项决定权的原则性规定得以细化和完善，使人大对重大事项的决定权从程序性向实质性迈出了坚实一步。②丰富代表履职活动载体。票决制工作，使人大代表在大会、闭会期间的职责得到了具体落实，代表不仅要全程参与，还要带头并发动群众参与相关工作，有利于唤醒代表履职意识、拓展代表履职途径、激发代表履职积极性。目前，宁海县各乡镇每年闭会期间代表活动普遍都在5次以上，而且都有实质性内容。同时以代表联络站为基础，还形成以选民日、视察月、走访周为内容的代表联系群众新体系，充分发挥了代表主体作用。乡镇人大主席团会议每两个月召开一次，人代会会期也从

　　以往只开半天延长至现在的至少一天，从而有效激活乡镇人大工作，以实际作为提升了自身地位。③促进民生实事工程顺利实施。票决制工作给各级政府带来更大的压力，因为这是全体人大代表代表全县人民确定的大事，是依法产生的，具有很强的工作约束力。项目决策、实施方式的改变，使以往政府一家说了算变成政府、代表和群众共同来决定，有利于全社会形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围，也有助于改善了干群、政群、党群工作关系，还有效推进政府工作的科学化、民主化和规范化。政府拿出部分公共预算，让代表来决定到底投哪里、投多少、怎么投，不仅有利于公共服务尽可能地覆盖到更多人民群众，也推动公共预算改革、促进公共服务均等化，让有限的财力发挥出更大的社会效益。

　　二、全省推广票决制工作取得明显成效

　　2013年12月，宁波市人大常委会决定在全市乡镇推行宁海

　　票决制经验。在此前后，省内外约有30余个市、县(区)人大常委会到宁海实地学习考察并借鉴推广。

　　经过对全省50多个市、县、乡有关票决制工作的梳理，调研小组认为，票决制的“宁海样本”尤其值得复制推广，在当前民主法治任务艰巨、公平正义问题凸显、贫富收入差距拉大、民生领域欠账较多的大背景下，必须以尊重民意、激发民力、服务民生为根本目的，以规范有序、创新发展、务求实效为工作原则，以坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事和突出效果导向为基本原则。实践证明，实施好民生实事项目人大代表票决制，对于加强和改善党的领导，践行以人民为中心的发展思想，推动决策民主化、科学化，更好发挥人民代表大会制度优势和功效，努力为“中国的明天”提供更多浙江人大的实践、素材和经验，具有重要意义。

　　昔日之“盆景”、如今成风景。尽管各地称谓不尽相同，有叫“政府实事工程人大代表票决制”的，也有叫“人大代表票决为民办实事工程”的，还有叫“重点民生实事代表票决制”的，或者叫“代表圈选政府实事工程项目”的。“票决”方式也各有差异，如滨江区在今年2月召开的区五届人大一次会议上，以大会“一人一票”表决方式，按得票多少在12个候选项目中选出了10个实事工程项目。台州市路桥区参照人事选举的办法，形成“提出表决办法——代表充分酝酿——通过表决办法——提出候选项目——代表充分酝酿——代表勾选——秘书处汇总计票——确定正式项目——表决通过项目名单”的流程，代表酝酿候选项目并进行勾选（差额，12选10）后，主席团会议按得票多少顺序确定正式项目，然后提交全体会议以按表决器的形式通过项目名单。而松阳县是在全体会议上以“逐项表决”方式进行，县政府向县人大常委会提交12件备选民生实事项目，经代表团讨论、主席团审议通过后，提交全体大会以一人一票的形式逐项表决，在赞成票获全体代表过半数以上的项目中，从高到低“精准定位”出10件。此外，还有一些地方采取的是以代表团为单位进行投票表决，大会秘书处计票后向主席团报告，主席团按从高到低选定正式项目后，在全体会议上公布。总体而言，与滨江区类似，在大会上票决出民生实事项目的占多数。

　　浙江全面开启“票决制”时代。各地基本形成了“党委决策、人大决定、政府执行、代表参与、群众助推”的实施模式，大致包括项目征集、项目初定、项目审议、项目票决、项目监督、项目评估等环节。一些地方还结合自身实际，推陈出新，把这项制度变得更科学化、具体化。

　　据不完全统计，从乡镇层面看，全省949个乡镇有427个已经开展了票决，占总数的45%，其中杭州、宁波分别是100%。从县级层面看，全省89个县（市、区）

　　中有49个在今年人代会上实行了票决，占总数的55%。从市级层面看，全省11个设区的市中，湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、丽水等7个设区的市在本月召开的人代会上实施票决制。省人大常委会明确要求，经过2至3年时间努力，票决制工作将实现浙江全省范围的“全覆盖”。

　　三、各地实施票决制工作存在诸多问题

　　调研小组发现，目前各地票决制的实施和完善工作情况总体良好，但进展仍不平衡。综合观察分析，主要存在以下问题：

　　1、思想认识不平衡

　　思想认识上有三大误区：一是“形式论”。有的地方对票

　　决制存在应付思想，将其视为一种程序化、形式化的工作，因为上级要求而被动去落实。民意征集不够广泛，社会关注度不够高，基础还不够扎实。二是“麻烦论”。有的地方认为，“上面千条线、下面一根针”，一些乡（镇）人大只有1-2人，本职任务较重还有治水、拆违等工作，而多数人大代表又是兼职的，光活动组织就要多好几倍，搞票决制给基层压任务、增负担、添麻烦。三是“越位论”。有的地方认为，既然决定权是属于人大的，从项目征集开始就不该以政府方面为主，而应该由人大说了算。其本意也许为了主动做好工作，但实践中有“越厨代庖”嫌疑。权力运行模式理论是一回事，实际执行是另一回事。

　　2、制度保障不平衡

　　各地普遍建立了票决制的配套制度和办法，但还有制度保

　　障不平衡的方面。一是党委领导机制不健全。从党委角度看，除换届选举、人代会、人大工作会议、人大年度工作报告等已成惯例外，有的地方党委对票决制工作还不够重视，主动要求人大汇报工作，给人大出题目、提要求、压担子，还有许多值得研究和深化的地方。从人大角度看，有的地方人大向党委请示报告不够经常及时，争取党委重视支持没有落实到位，自身建设还需要进一步加强，如人大换届易出现断层、影响工作连续性和稳定性，有的地方人大机构和力量不强，人大干部对外交流不够、出口不畅、活力不足，不能完全适应“一线”和票决制工作的要求。二是组织保障机制不完善。如针对票决制存在决定易、落实难、督评少，以及对人大决议决定贯彻执行情况缺乏常态化、刚性化的监督等问题，地方人大与党委、“一府两院”、社会各界如何更顺畅有序地对接协调，如何落实监督实效等等。三是激励约束机制不配套。如从人大代表换届选举实践看，代表能否获得连任，与履职如何关系不大，容易给人一种当代表干好干差都一样的错觉。还有项目评估结果如何与干部选拔任用、政绩考核评价挂钩等等。目前，有一些制度尚未建立，要么处于探索中暂无法配套。

　　3、人大作为不平衡

　　据对全省票决制实施地区的统计，相比杭州、宁波的100%和湖州的93%乡镇覆盖率，温州119个乡（镇），只有6个乡（镇）开展，占比5%；丽水143个乡（镇），只有9个乡（镇）开展，占比6%。地方人大及其代表的作为不平衡，可见一斑。具体分析如下：①代表结构不平衡。新一届县乡人大换届选举后，一线代表比例相对不高。如以宁海县为例，真正一线的劳动者代表比例较低，如新一届县人大代表中工人12.74%、企业负责人12.36%，而农民6.18%、村两委人员21.62%；新一届乡级人大代表中工人13.35%、企业负责人3.98%，而农民34.55%、村两委人

　　员27.75%。（分别见表2、3）②履职能力不平衡。就票决制工作要求而言，新代表比老代表相对较缺的是调查能力、审议能力、协调能力。以宁海县为例，连任县人大代表为27.8%，连任乡人大代表为23.07%。（分别见表2、3）这意味着70%多新代表暂无法从学习者、跟随者马上变为参与者、决策者，加上受兼职制度、自身局限、本位思想等影响，对民生实事项目理解也不同，履职方式“虚”大于“实”，依法履职就不能真正到位。③组织活动不平衡。人大代表是票决制工作的主体。以宁海县为例，目前尚有4个乡镇仅一名人大主席，没有副主席，另外除4个街道配齐1正2副外，其余乡镇均为1正1副。（见表4）还有代表误工补贴没有统一的规范，人大组织活动的方方面面，都会影响主体作用的发挥。

　　附：宁海新一届县级人大代表相关情况（表2）

　　实选代表259（人）

　　7占比（%）

　　27.03宁海县级人大代表

　　职

　　业

　　构

　　成

　　公务员

　　企业单位负责人

　　事业单位负责人

　　3212.36情

　　况

　　农民

　　工人

　　村两委人员

　　337212.7427.5621.62专业技术人员

　　解放军和武警

　　其他

　　领导干部

　　综

　　合

　　情

　　况

　　归侨

　　连任代表

　　同任两级以上代表

　　非公经济人士

　　521327220.06.5612.3627.3312.73附：宁海新一届乡级人大代表相关情况（表3）

　　实选代表854（人）

　　8634114农村两委人员

　　专业技术人员

　　解放军和武警

　　其他

　　领导干部

　　2327.75532占比（%）

　　10.03.90.413.3562.3宁海乡级人大代表

　　公务员

　　企业单位负责人

　　职

　　业

　　构

　　事业单位负责人

　　工人

　　成

　　民

　　情

　　况

　　8469.848.0综

　　合

　　情

　　况

　　非公经济人士

　　归侨

　　连任代表

　　同任两级以上代表

　　91911.423.0313.63附：宁海县乡（镇、街道）人大干部配备情况（表4）

　　人大主席（主任）

　　乡（镇、街道）

　　副主席（副主任）

　　越溪乡

　　茶院乡

　　胡陈乡

　　大佳何镇

　　长街镇

　　岔路镇

　　西店镇

　　4个街道

　　其余乡镇

　　4、具体实践不平衡

　　①缺乏广泛民意征集。票决立项的针对性和社会关注度不

　　够高。虽然征集社会各界意见，有定性、定向、定时间的规定，也要求采取多种方式方法，但是没有定范围、定数量、定标准，致使项目征集立项缺乏广泛的群众基础。由于征集民意平台比较传统、渠道相对狭窄、界面缺乏互动、方式不够便捷，加上征集主体组织发动、舆论宣传远远不够，征集对象积极性、参与性较低，直接回应更少，收效并不理想。调研小组发现，目前民意征集的对象、范围、手段，大多是代表性、象征性、传统性的。撇开人大代表不说，即使找党代表、政协委员也是个别的、部分的，既没有要求必须找到每位全体党代表、政协委员，也没有具体规定“两代表一委”中的每一位，必须至少征求多少群众的意见。

　　②缺乏审议票决规范。个别采取等额票决外，多数地方是差额票决，即12、13选10或15选10，这些项目是按资金大小、受益人数或其他什么标准排序，如何规范票决形式、避免公共政治学中的投票悖论等仍是问题。讨论、决定预算，是人代会的重要议题之一，而在会上票决出的实事项目，其经费又如何体现到预算报告中去？或者说，在“先有预算账本，后又票决项目”情况下，票决产生的民生项目资金，如何依法纳入预算？由于会议时间、议题等限制，项目审议讨论不够充分，也没有安排专门的听证、辩论，致使部分人大代表缺少比较、思考，而凭直观印象和感觉投票，一定程度制约和影响了票决效果。调研小组发现，从人大代表的角度看，有的地方存在选大不选小、选下不选上、选近不选远、选实不选虚等倾向；从党委政府的角度看，要求长短结合、虚实兼顾、上下一致、统筹安排，如何加强票决前审议，促进人大代表意愿、党委政府意图的有机统一。另外，票决通过的执行，不通过的也执行，影响履职主动性、积极性，也危害票决权威性、严肃性。③缺乏跟踪监督评估。以宁海县为例，民生实事项目所需资金仅占政府财政当年预算总支出15%—30%，比例相对偏低。而且，目前大多以事前监督为主，事中、事后监督欠重视，对当年未完成的项目，缺少后续跟进的程序。票决前热情较高，跟踪督办评估不多，有“会上激动，会后不动”、“一决了之”、影响替代行动的现象。除个别地方开展满意度测评外，多数地方项目绩效评估暂未铺开。调研小组发现，视察调研、听取汇报等常规手段，无法保证监督实效。监督方式单独运用的多、综合运用的少，“组合拳”打得不够多。尚未发现运用专题询问、质询、特定问题调查甚至撤职、罢免等刚性手段。

　　五、关于加强和改进票决制工作的若干建议

　　通过集体调研、分工合作、集中讨论，调研小组提出完善民生实事项目人大代表票决制的建议如下：

　　1、进一步提高思想认识。一方面，必须坚持“三个统一”：一要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一；二要坚持传承发展与改革创新相统一；三要坚持统筹兼顾与重点突破相互统一。另一方面，还必须处理好“四大关系”：一要正确把握坚持党的领导和人大决定权的关系；二要正确把握人大与人民的关系；三要正确依法监督和支持促进的关系；四要正确把握全面深化改革与强化法治保障的关系。完善票决制工作，既要坚持正确方向和原则，还要抓住重点关键、以点带面、有效突破，发挥好“四两拨千斤”的作用。

　　2、完善配套制度机制。抓住贯彻中办发[2017]10号、浙委发[2014]32号文件契机，将票决制工作列入党委政府的重要议事日程。如加强票决制度化，重点抓好“四个清”：即边界清，排出能对号入座的“座位表”；职责清，列出可追究的“责任书”；流程清，细化具体工作“路线图”；效果清，交出回应群众关切的“明白账”。适时修订省人大常委会有关讨论、决定重大事项的地方法规。加快制定《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》。建议探索建立健全票决项目库、第三方服务、工作协调等制度，健全代表履职激励、约束、向选民述职等机制。

　　附：调研发现可以借鉴的相关表格

　　附：XX县XX乡（镇）XX年度政府实事工程项目征求表

　　（表5）

　　填表人

　　联系电话

　　项目名称

　　概算资金

　　项

　　目

　　推

　　荐

　　理

　　由

　　与

　　说

　　明

　　备

　　估算工期

　　个月

　　注

　　此表请于XX年XX月XX日前上交乡（镇）党政办

　　XX县XX乡（镇）XX年政府实事工程完成情况满意度测评表

　　（表6）

　　测评等次

　　序号

　　实事工程名称

　　满意

　　XX环境整治提升工程

　　XX山塘水库整治工程

　　XX道路维修工程

　　……

　　比较满意

　　不满意

　　3456……

　　……

　　对XX年实事工程完成情况的意见建议:

　　3、发挥人大和代表的作用。既要发挥自身优势，还要善于借力，强化人大组织建设，促进决定权与监督权的有效结合。要进一步做好代表工作，建议加快完善有利人大代表参与票决工作的制度机制，加强组织培训，充分发挥人大和代表的作用，提高履职的积极性、主动性。要注重监督与支持结合、会场与现场结合、柔性与刚性结合。票决制工作不是“和稀泥”，除了会前调查、集中审议等柔性手段外，建议探索综合运用刚性手段，防止票决项目

　　“有始无终”、“虎头蛇尾”的现象发生。

　　4、加强和改进具体工作。①拓展民意征集渠道。从人大角度看，要主动加强与“一府两院”、人民团体的协商，充分发扬票决民主，深入倾听民声，广泛反映民意，集中汇聚民智，确保票决的每个项目都符合多数群众的意愿。一要增强民意征集的广泛性，重视社会各方面具有代表性团体和社会组织的意见。二要增强民意征集过程的规范性，建议依托代表联络站、履职平台，强化线上线下民意征集规则，建立公众意见采纳情况反馈机制。三要增强民意征集形式的多样性。不仅要用好座谈会、听证会、论证会这些常规形式，还要探索网络、“两微一端”等新渠道，拓展票决协商的公众参与面。②增设听证辩论程序。建议差额票决以12选10或13选10为宜。在国外

　　地方议会的实际运作过程中，听证和辩论是议会工作的两个非常重要的环节。前者代表议会对社会利益的吸纳和综合，后者代表议会自己对利益的妥协与综合。建议结合地方实际予以借鉴，可视情增设听证、辩论程序，以加强酝酿审议。③加强跟踪监督评估。地方人大要管好“钱袋子”，必须强化公共预算跟踪监督、绩效评估及全过程公开。针对理论上存在人大代表遭遇“邻避冲突”或被利益群体“绑架”等问题，要探索预防、监督、追责等工作。建议建立项目实施情况考评制度，把评价结果作为考核人大任命干部业绩的重要依据，提供给党委组织部门作参考。

　　（弘利教育）

篇三：民生实事意见建议汇总

　　

　　开展我为群众办实事总结三篇

　　2021年开展我为群众办实事总结

　　根据《关于在全市开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》安排部署，我公司党委高度重视，按照中央“五个着力”“三个聚集”的总体要求，结合工作实际，围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、便民利民措施等方面，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，高位推动“我为群众办实事”相关事宜，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，现将有关工作汇报如下。

　　一、凝心聚力细谋划，精心部署抓落实。

　　“我为群众办实事”是党史学习教育的一项重要工作，公司党委高度重视、精心安排，把此项工作作为党史学习教育的出发点和落脚点，边学习、边部署，结合单位实际，超前谋划制定了公司《“我为群众办实事”实践活动的实施方案》，明确目标要求、制定工作步骤，发动各部门（单位）主动作为、主动担当，着重关注乡村振兴、交通出行、结对帮扶、便民利民、解决群众实际困难等民生实事，全面安排部署“我为群众办实事”工作。公司党委于4月19日召开党委会专题研究“我为群众办实事”项目清单，按照“尽力而为，量力而行，做则做成，做就做好”的原则，经过深入

　　讨论和研究，最终确定20项实施项目，制定责任清单、明确责任单位、规定完成时限，确保我为群众办实事工作落实到位。

　　二、深入基层察民情、公听并观访民意

　　公司把将察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步，深入工地建设一线、基层下属单位了解职工工作和生活情况，同时，与各共驻共建单位、脱贫攻坚对口帮扶单位、服务对象单位等联系单位调研座谈，广泛听取意见建议、了解群众的民生需求，重点关注群众反映比较集中的共性需求和存在的普遍性问题，聚焦发展亟待解决的重点难点问题，共计征求到联系单位意见6条，职工意见建议5条，并合理列入单位办实事项目清单。

　　三、求真务实抓落实，真抓实干求实效

　　公司党委在察民情、访民意的基础上，在深研究、细谋划的前提下，经过认真梳理汇总，最终确定实事项目20件，其中单位6件，单位主要负责人5件，其他班子成员5件，其他党员干部4件。实事项目经市委党史学习教育领导小组办公室审定备案后，制定下发了《“我为群众办实事”项目清单任务分解表》，明确责任部门和责任人，明确完成时限和效果，并积极推动落实。

　　截止目前，确定实施的20项办实事项目，完成情况如下：

　　（一）已完成的实事项目有11件：1.为明永下崖村架设便民小桥。已顺利搭建下崖便民小桥，导流堤和便桥桥墩钢筋已加工完成，两侧安全护栏及引道已完工，目前村民可便捷通行。2.为x省第三戒毒所拓宽大门两侧停车场及绿化带。已顺利为戒毒所改建拓宽两侧停车场560m2，移栽原有绿化树木20棵。3.党寨收费站设立便民服务站。已于5月15日设立便民服务站，站内准备地图、宣传册、热水、应急药品等必备物资，并安排收费人员轮流值守，向广大司乘朋友解读政策、提供便民服务。4.免费开放G312项目部安全体验馆。已免费开放G312项目部VR安全体验馆，截至目前，已接待5个单位200余人次参观学习，体验馆运行正常，服务到位。5.更换破损井盖，保障出行畅通。由于北街街道办事处院内井盖破损严重，过路行人不便，经现场查看后，决定更换2处破损井盖。5月初已联系厂家购买井盖，截至目前，已全部更换完毕。6.老旧小区道路维修。北街街道办事处门口至原交通局家属楼处，道路年久失修，晴天坑洼不平，雨天积水严重，给居民出行带来极大不便。现已将道路修补完成。7.在公共自行车客服中心设立爱心驿站。已专门与环卫所沟通，对环卫工人进行告知，在客服中心大厅内设置免费休息区，提供热水、避雨、手机充电等服务，为环卫工、停车点收费员、外卖小哥、快递员等提供便捷。8.为临泽县鸭暖乡20公里的县

　　道开展路况调查。已于5月14日正式启动，截至目前，已全部完成平整度、构造深度、车辙、厚度、病害检查及弯沉检测等任务。9.野外施工点建立淋浴室。已于今年5月在G312项目部及S18项目部全面整修并开设职工浴室各1件，并安装热水器、衣柜等淋雨设施，方便施工人员洗澡，提高了项目一线人员的生活质量，为项目员工创造了一个良好的生产生活环境。10.开展夏送清凉活动。今天下午公路工程局开展“夏送清凉”主题活动为一线70名施工人员配发防晒服、防晒帽及防暑用品。11.在工区宿舍安装电视机。此项工作已于4月底全部完成，养护公司工区每间宿舍都完成了电视安装，为职工在工作业余，创造一个悠闲轻松、安全和谐、有序、有纪律的宿舍环境，有效提升职工幸福感。

　　（二）已启动并取得阶段成效的实事项目有5件：1.为沙井镇集镇改造项目铺设非机动车道及三条通村公路。其中，对沙井镇街道两侧非机动车道已完成改建；县道222线沙井镇至新建G312线通村公路已铺筑完成，铺设沥青混凝土路面，长约1000米，宽度7.5米，其它两条通村路已完成冷再生底基层铺筑，现已开始油面铺筑。2.“全域无垃圾环境整治”项目。已在计划中开始实施，基本形成固定时间、固定范围的常态化志愿服务行动。3.结对帮扶、排忧解难。计划端午节、七一前开展慰问和帮扶周边孤寡老人。4.开展

　　“大走访、大慰问”活动。公路工程局计划在七一前按每人600元标准，慰问本单位16名退休老党员及职工。5.养护公司项目。已在计划中开始实施，基本形成固定时间、固定范围的常态化志愿服务行动。

　　（三）剩余4件实事项目正在筹备中，按照原计划开展。

　　四、存在问题和下步打算

　　虽然确定的部分实事项目已经完成并取得了明显的成效，但也还存在部分实事项目进展缓慢、操作有难度的问题，个别项目调研走访还不够的问题。

　　下一步，市交投公司将按照市委党史学习教育领导小组的要求，紧盯时间节点，采取有力措施，坚持思想不放松，力度不减弱，全力推动“我为群众办实事”项目扎实推进。一是狠抓工作中的薄弱环节和难度大的实事项目，进一步强化党史学习，提高思想认识和政治站位，靠实工作责任，创新工作方法，加强投入支持，加快项目实施进度；二是扎实开展调查研究，深入一线实地查看，当面交谈，掌握职工和群众的困难事、心里话；三是加强督促指导力度，形成协作联动、运转高效的工作机制，确保办实事工作不打折扣、富有成效。

　　2021年开展我为群众办实事总结

　　践行党的群众路线，要与坚持党的思想路线相结合，坚持理论联系实际、一切从实际出发，坚持面向群众、面向基层、面向经济社会发展，增强“问题意识”，以求真务实的工作作风，着力解决影响党群干群关系、影响群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出问题。

　　与加强和创新社会管理相结合。社会管理的基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、持续社会稳定。在新的历史时期，我国的社会管理面临许多新的课题和严峻的挑战。社会的主体是人，社会管理说到底是对人的管理和服务，务必坚持人民主体地位，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作来抓，用心探索结合社会管理加强和改善群众工作的新途径和新方法。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，引导各级各类社会组织加强自身建设，支持人民团体参与社会管理和服务，发挥群众参与社会管理的基础性作用。要围绕科学发展和社会和谐这一主题，加强和完善党和政府主导、科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益。

　　与解决人民群众切身利益问题相结合。人民对完美生活的向往，就是我们党的奋斗目标。要把党的主张与人民群众的意愿更好地结合起来，把党的政策与人民群众的利益更好地结合起来，把党的目标与人民群众的追求更好地结合起来，正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的利益关切。以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。高度重视并切实解决在住房、就业、教育、医疗、收入分配、食品安全、环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等群众关注度高、与切身利益联系紧、关乎社会和谐稳定的实际问题。

　　2021年开展我为群众办实事总结

　　xx县xxx街道积极落实《中共xx省委组织部关于围绕“我为群众办实事”开展系列活动的通知》，以“比学赶超争先进位——我为xx奉献什么”学习实践活动为契机，围绕辖区居民群众的实际需求，整合辖区内优势资源，集中优势力量，通过党建引领，打造各类共享模式，开启“我为群众办实事”新路径，不断提升为民服务实效。

　　一、党建引领，区域资源与民共享

　　整合辖区内优势资源，推出形式多样的“共享”举措，不断满足人民群众对美好生活的向往。学习联盟，解锁共享新空间。在四季生态园党群服务点打造“共享自习室”，自习室内设置桌椅、书籍，并提供热水。居民可以通过预约进入自习室内享受静谧时光，学习打卡时长还可以兑换“咖啡”“书籍”“电影券”等。共享自习室推出后，成为周边楼宇白领、居民的打卡新地。互联共“健”，开启共享新模式。丰富居民文化生活，xxx六居党群服务站设置了“共享瑜伽房”，配备专业瑜伽老师，组建了“愉悦伽人”瑜伽班，周边楼宇白领、居民都可以来到“共享瑜伽房”一同享受瑜伽运动带来的乐趣。创新利民，发掘共享新途径。针对辖区内宝龙商圈客流量较大，群众反应逛街购物如厕不便这一问题。街道以党建为引领，激活多元社会力量共建共享。截止目前，先后推出社区事务受理服务中心党群服务点、xx、xx、xx和xx养车等五家“共享厕所”。

　　二、党群融合，多元平台与民共享

　　发挥商圈社区优势，以共享平台为突破点，以暖聚心、以文化人，提供多元化服务与民共享。暖心服务，共享微家。在街面党群微家设置休憩区、流动图书角、党史学习角，此外还提供热水、微波炉、冰箱等为辖区老人、环卫工人、快递员等户外出行人员提供

　　了临时休息的场所，帮助解决户外劳动者休息难、饮水难等问题。文娱休闲，共享驿站。国顺路生活驿站党群服务点和天鹅湾生活驿站党群服务点以文化为驿站特色，着力提升服务效能，陆续整合新时代文明实践站、退役军人服务站、阳光康复站等服务阵地特色服务，通过党群融合、一体推进，逐步形成“椿熙课堂”特色服务项目，涵盖手工课程、体能锻炼、趣味游戏等，深受居民群众欢迎，逐步构建起了“家门口”的15分钟幸福生活圈。全民阅读，共享书屋。在各级党群服务阵地职工书屋推出“以书会友、乐享阅读”读书会，聚集阅读爱好者分享自己读过的一本好书，交换自己的藏书，丰富居民群众精神家园，也让每本书籍的价值最大化发挥。

　　三、党群接力，服务信息与民共享

　　联通各单位、各部门同步发布民生服务信息，党群接力、靠前一步，打破信息壁垒，解决由于信息差导致的“来回跑”问题。信息多元集成。由街道社区党群服务中心集成推出的“贤韵小红书”，内容包括xxx街道各居民区的区域划分、各党群服务站点信息一览、街道各窗口单位联系电话、各类服务性二维码，如“xx发布”“随身办”“xx税务”等，各类信息服务一览无遗。信息多方互通。统筹“xx党群服务中心管理平台”“xx志愿云”“社区通平台”“贤韵xxx”公众号等各类信息发布平台，进行服务信息多方联通、多

　　方共享、多方发布，推动“一项目、多平台、全覆盖”。信息多点发布。依托党群阵地各类宣传阵地优势，通过电子屏、宣传牌、公示栏等，将各类服务信息广而告之，如：电子屏滚动播放宣传视频，服务项目在宣传牌上集中展示，活动预告张贴发布在公示栏，使服务信息多点呈现、触眼可及、与民共享。

推荐访问:民生实事意见建议汇总 实事 意见建议 民生