2016乡镇津贴补贴自查报告

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　 2016 乡镇津贴补贴自查报告

　根据《财政部关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》(财建明电〔20xx〕1 号)、《财政厅关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》(云财农〔20xx〕13 号)要求，XX 市认真开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作，现将有关情况报告如下：

　一、基本情况

　XX 市位于 XX 省东北部，最高海拔 2868 米，国土面积 910.48 万亩，其中耕地235.8 万亩，总人口 150 万人，农业人口 133 万人，劳动力 89.33 万个。XX 市是 XX 省最大的玉米、马铃薯生产大县，粮播面积、粮食总量位居 XX 首位。

　20xx 年粮播面积 258.5 万亩，产粮 6.4 亿公斤，连续八年粮食持续增产，被国务院表彰为全国粮食生产先进县(市)。

　二、20xx-20xx 年强农惠农重点项目资金到位兑付情况

　1.惠农四项补贴全面落实。XX 市高度重视惠农政策的贯彻落实工作，每年都召开种粮农民补贴兑付工作会议，对工作进行全面的安排部署，采取一折通方式将补贴资金直接兑付到农户手中，做到组织领导到位、协调配合到位、政策宣传到位、面积核实到位、张榜公示到位、资金兑现到位，督导检查到位，做到政策落实不走样，农民真正得实惠。20xx年至 20xx 年 6 年间累计兑付种粮三项补贴资金 65713 万元。其中：

　20xx 年兑付种粮补贴资金 3444 万元，其中综合直补 2659 万元、粮食直补 780万元、油菜补贴 5 万元。

　20xx 年兑付种粮补贴资金 10174.07 万元，其中综合直补 9199.87 万元、粮食直补961.2 万元、油菜补贴 13 万元

　20xx 年兑付种粮补贴资金 11893.8173 元，其中：综合直补 9513.11 万元、粮食直

　 补 917.7 万元、良种补贴 1210 万元，油菜补贴 3 万元，马铃薯原种生产补贴 250 万元。

　2016 年兑付种粮补贴资金 12393.2 元，其中：综合直补 9985 万元、粮食直补 928万元、良种补贴 1220.2 万元，马铃薯原种生产补贴 260 万元。

　20xx 年兑付种粮补贴资金 14000.8 元，其中：综合直补 11493 万元、粮食直补 974万元、良种补贴 1256.8 万元，油菜补贴 17 万元，马铃薯原种生产补贴 260 万元。种粮各项补贴涉及农户 31.24 万户，户均补助 448.14 元。

　20xx 年兑付种粮补贴资金 13807.2 元，其中：综合直补 11532 万元、粮食直补 938万元、良种补贴 1337.2 万元，油菜补贴 10 万元。惠及从事粮食种植的 31.7 万户 133 万农民，人均获补 104 元，户均获补 436 元。

　种粮补贴资金属一折通兑付，职能部门和乡村干部均粘不到资金，农业局主要是搞好补贴面积、品种的认定、测算补贴资金，并早草拟兑付方案，以政府文件出台兑付意见。同时抓好资金兑付检查，配合财政搞好资金监管。20xx 年、20xx 年强农惠农补贴资金已由审计薯重庆特派办审计，对所查出的问题已作解决;

　20xx 年至 20xx 年惠农四项补贴资金由省审计厅进行了审计，审计结果显示，XX市各项惠农政策应补尽补、足额到位、公正透明，没有出现截留、挪用、抵扣等违规违纪行为。20xx 年强农惠农补贴资金全部及时足额兑付，财政局、农业局组织人员进行检查，未发现违法乱纪和群众上访问题。

　三、主要经验和做法

　(一)组织领导到位。XX 市委、政府历来高度重视，每年都召开落实种粮农民补贴工作会议，对工作进行全面的安排部署，并根据上级的政策规定，制定我市的粮食补贴方案，以政府文件形式印发执行，同时成立了由市长任组长，分管农业副市长任副组长，市财政局、农业局、审计局、监察局、农发行、信用联社等部门负责人为成员的种粮补贴工作领

　 导小组，具体负责全市粮食补贴工作。各乡(镇、街道)也相应的成立领导了机构，切实加强对种粮补贴工作的领导，确保惠农资金及时足额兑付到农民手中。

　(二)协调配合到位。财政局、农业局、审计局、监察局、农发行、信用联社等部门加强协作，搞好协调，促进工作整体推进。在具体工作中，一方面互帮互促，统一协调，确保工作顺利开展，另一方面发挥各自职能，加强督促、督察，确保公平、公正。农业部门认真做好补贴面积、品种的核定，补贴资金的测算，补贴资金兑付总结等相关业务，财政、金融部门设立专户和专帐，确保补贴资金按时调拔到位;审计部门对补贴资金兑付情况进行审计，发现问题及时纠正;监察部门对补贴资金兑现过程中出现的违规违纪行为进行查处，确保补贴资金及时、足额兑付到农户，使粮农得实惠，粮食生产见实效。

　(三)政策宣传到位。各乡(镇、街道)组织干部职工深入到农户宣传讲解政策，解答群众关心的问题。宣传--自古以来，都是政府向群众收取资金，但现在是政府向种粮农户发钱，这是中国综合国力提高的象征，是政府关心农民的体现，让广大粮农吃上定心丸。同时让农户了解粮食补贴政策的基本内容，做到家喻户晓，不留政策死角。

　(四)资金兑现到位。为保证向粮农兑付工作按期完成，让种粮农民真正得到政策实惠。坚持谁种粮补贴补贴谁和一折通发放的原则。补贴资金按核定的种植面积直接发放到种植户(包括农场)。对土地承包人租赁土地给他人种植或由他人代种的，补贴资金直接发放给租赁人或代种人。一折通面积来源于逐户统计，经公示群众共同认定后，成为一折通(存折)底数，市级核定的补贴面积、金额核定到乡(镇、街道)，乡(镇、街道)再预核到村(居)委会，村(居)委会根据生产规划和措施落实情况，客观、公正地按补贴标准将面积和补贴资金分解到种地农户，形成相应的补贴花名册，上报乡(镇、街道)审查后，录入种粮农民补贴管理系统上报市财政局。各地都按政策落实,实现了足额、及时、阳光的目标，有效地提高了农民种粮积性，促进了科技推广。同时，一折通兑付使职能部门和乡村干部都沾不到钱，防

　 止了截留、挤占、挪用等问题的发生。

　(五)监督管理到位。坚持兑现补贴的村级公示制度，政策内容、资金兑付，都做到公开、公平、公正。对每个农户的补贴面积，补贴标准、补贴金额等事项进行张榜公示，让每个农户都能从方便、公开的渠道得到正确的信息，接受群众和社会各界监督，设立公开监督电话，对群众反映的问题做到不烦、不拖、不推诿，及时解决。市种粮补贴办公室强化业务指导，开展巡回督查，发现重大问题，及时上报领导小组研究解决，确保两补工作公开、透明、顺利进行。

　(六)档案管理到位。建立种粮补贴资金档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、表格按年度分别整理成册，妥善保管，并将有关资料输入计算机进行管理。补贴工作开始后，市乡财政、农业部门及时做好补贴发放情况的统计、汇总上报工作。

　四、存在问题

　一是种粮补贴范围广、次数多、核补面积和兑付等业务工作量大，同时，缺乏工作资金，基层兑付工作困难多。

　二是马铃薯良种补贴范围小，促进马铃薯产业发展有限。马铃薯是 XX 市的主要农作物之一，也是 XX 市的口粮之一，但马铃薯还没有正式纳入良种补贴范围。

　三是中央良种补贴和省级良种补贴的面积、标准不统一。中央粮食直补实行预拨制，补贴面积与实际面积相符，但省级良种补贴面积小于中央良种补贴面积，造成两级补贴面积不相符。

　四是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金被以种子、化肥等生产资料的价格上涨所抵消，再加上农产品市场不稳定，农民种粮效益低,农户经营风险高。

　五、今后工作建议

　一是将玉米、水稻等良种补贴和综合补贴实行一次性兑付，避免多次兑付，工作量大的问题。

　二是适度安排工作资金，减轻兑付难度。

　三是将马铃薯纳入良种补贴范围。

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